发布2020年广东省地方服务型政府建设系列调研报告。报告调查结果显示，2020年，广东省地方政府公共服务总体满意度得分为77.89分，接近优秀水平，达12年来最高水平。

研究中心公布了2020年广东省地方服务型政府建设系列调研报告（以下简称“报告”）。今年调查共回收有效问卷28261份，调查样本涵盖不同城乡、户籍、性别、婚姻、年龄、教育程度、职业以及不同收入状况的人群。调查结果显示：2020年，广东省地方政府公共服务总体满意度得分为77.89分，接近优秀水平，达12年来最高水平。

公用事业及市场服务、公共安全、公共教育满意度位居十大类公共服务前三，供电服务满意度连续十二年排名第一，就业保障、住房保障、环境保护依然是服务型政府建设的薄弱环节；公共服务满意度的区域差距进一步缩小，满意度最高的珠三角地区与满意度最低的粤西地区差距为5.05分；珠海市、广州市、佛山市、中山市、肇庆市满意度位居全省21个地级以上市前五位；越秀区、香洲区、云安区、罗湖区、金平区满意度位居调查的122个县（市、区）前五位；城乡基本公共服务满意度差距缩小。

一、公众对公用事业及市场服务最为满意，就业保障、住房保障、环境保障是服务型政府建设的薄弱环节。供电服务满意度连续十二年位居全省40项公共服务第一位；失业保险、垃圾回收与处理、污水处理、水环境、噪声控制效果得分分列后五位

（一）在调查的十大类公共服务领域中，与2019年相比，各类公共服务领域的满意度均得到较大提升。其中，公众对公用事业及市场服务的满意度依然最高（82.16分）；对公共安全、公共教育的满意度次之；就业保障、住房保障和环境保护的满意度排位靠后，得分均低于全省公共服务总体满意度水平，公众对环境保护的满意度最低（74.45分）；得分最高项与最低项的差距为7.71分，与2019年（最大差距11.22分）相比，差距明显缩小。需要指出的是，公用事业及市场服务满意度82.16分，是唯一达到优秀水平的公共服务领域，已连续十二年位居十大类公共服务领域第1位，这充分体现出近年来公用事业及市场服务工作取得显著成效，获得广大群众的真切感知与高度肯定，并成为其他各类公共服务学习的标杆。而环境保护满意度得分虽然近年来连续多年均有提升，且今年提升幅度高达4.66分，但满意度仍位居十类公共服务的最后一位，表明当前环境保护状况与公共服务其他领域以及公众期望相比，仍有较大差距，环境保护工作仍需加强。

（二）在40项具体公共服务中，公众对供电服务的满意度依然最高，得分为84.62分，达到优秀水平，较上年（2019年83.73分）提高0.89分，连续十二年位居全省40项公共服务第一位；对气象（83.93分）、民航（83.70分）、供气（83.55分）、银行（83.35分）的满意度次之；对失业保险（74.19分）、垃圾回收与处理（74.16分）、污水处理（73.67分）、水环境（73.44分）、噪声控制效果（71.69分）的满意度相对较低。

需要指出的是，供电服务满意度连续十二年位居全省40项政府公共服务第一位；在本次调查中，广州、深圳、中山、东莞、佛山、珠海、江门、惠州、肇庆、阳江、茂名、湛江、潮州、汕头、揭阳、梅州、云浮、韶关、河源、清远、汕尾等21个地市供电服务的满意度也均位列各市公共服务首位；此外，除行风评价外，供电在营业厅环境、服务水平、服务态度、服务效率、服务诚信、服务创新、服务承诺等七个方面的公众满意度也均位居第一位。这表明，我省供电系统秉持“人民电业为人民”的企业宗旨，始终把满足人民追求美好生活的电力需要作为企业一切工作的出发点和落脚点，致力于让广大客户享受世界一流供电服务，通过实施智能电表全覆盖、提升客户服务精益化管理水平、持续优化电力营商环境等举措，不断满足群众多样化、个性化的电力需要，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往，获得公众的明显感知和充分认可，供电系统服务经验值得全省其他公共服务借鉴与学习。

二、公共服务满意度得分的区域差距进一步缩小；珠海市、广州市、佛山市公共服务总体满意度位居前三；越秀区政府公共服务满意度已连续六年位居县（市、区）第一位

（一）调查显示，我省地方政府公共服务满意度四大区域依然存在一定差距，珠三角地区满意度最高，得分为79.14分；其次依次为粤东地区（76.42分）、粤北地区（75.76分）；粤西地区得分最低，为74.09分。满意度最高的珠三角地区与满意度最低的粤西地区差距为5.05分，最大差异较上年（2019年最大差异5.59分）进一步缩小，缩小幅度为0.54分。从各类公共服务的区域差距看，公共教育的区域差距最小，差距为3.40分；公共交通、生活保障、环境保护的区域差距相对较大，分别为6.44分、6.30分、6.29分。特别值得肯定的是，我省公共服务满意度区域差异进一步缩小，尤其是粤北、粤西公共服务满意度提升幅度较大，分别达3.45分、2.60分，这充分体现了我省公共服务均等化建设取得积极成效，均等化水平得到较大提升。

（二）调查显示，在21个地级以上市中，各地市政府公共服务总体满意度均超过70分，达到良好以上水平，比去年增加1个；总体满意度较高的前五位地市依次为珠海市、广州市、佛山市、中山市、肇庆市，均为珠三角区域城市；粤东西北满意度较高的前五位地市依次为汕头市、汕尾市、河源市、潮州市、云浮市。

从调查结果可以看出，区域经济发展水平与公共服务满意度呈现一定的正相关关系。值得肯定的是，广州市政府公共服务满意度连续五年位居全省前三位，中山市、肇庆市在近年评价中也多次排名靠前；汕头市（从2019年的第17位上升至第7位）、河源市（从2019年的第21位上升至第11位）政府公共服务总体满意度上升明显，均比去年提升10位；需要指出的是，近四年来，汕尾市政府公共服务满意度排序年年上升（从2017年的第14位、2018年的第10位、2019年的第9位上升至2020年的第8位）。表明，近年来这些地市高度重视公共服务体系建设，从市民最关心、最紧迫的问题着手，不断提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求，民生质量不断提升、社会事业全面进步，获得了广大群众的明显感知和充分认可。

（三）在调查的122个县（市、区）中，越秀区公共服务总体满意度最高，得分为85.47分，达到优秀水平；其次依次为：香洲区、云安区、罗湖区、金平区、仁化县、高要区、天河区、东源县、南澳县。评价最高的越秀区（85.47分）比评价最低的县区（61.44分）高出24.03分，较上年（2019年最大差距20.28分）扩大3.75分。需要指出的是，疫情防控较好的城市，如云浮市，部分县区群众安全感和公共服务满意度有较大程度的提升。

值得一提的是，越秀区政府公共服务满意度已连续六年位居调查的所有县（市、区）第一位。这表明，近年来越秀区深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，始终坚持强化政府提供公共服务的职能，加快推进服务型政府建设，努力打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地，在省内率先推出一系列便民利企的新举措，推动民生改善、公共服务建设和营商环境建设取得显著成效，得到广大人民群众的感知和认可，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提高。

从上述结果可以看出，整体来看，公共服务的公众满意度与当地的经济发展水平呈现一定的正相关，但具体到各县（市、区），这种相关性正在降低。如：经济相对欠发达的云浮云安区、韶关仁化县、河源东源县，其公共服务的公众满意度排名比较靠前。

三、不同群体对基本公共服务的评价存在一定差异：在校学生、公务员、事业单位人员和企业单位人员的满意度评价高于其他职业群体；居民收入水平与基本公共服务的满意度评价呈现一定正相关；不同户籍居民满意度评价存在差异, 城乡居民评价差异逐步缩小

（一）不同职业人群对各项基本公共服务的满意度评价存在明显差异，在校学生、公务员、事业单位人员、企业单位人员满意度评价基本上高于其他职业群体。其中，对公共教育的评价得分低于总体评价的职业人群从高到低依次有：务农者、无业（失业）者、离退休人员、企业单位人员、个体工商业者；对生活保障的评价得分低于总体评价的职业人群从高到低依次有：务农者、无业（失业）者、自由职业者；对公共卫生及医疗保障的评价得分低于总体评价的职业人群从高到低依次有：务农者、无业（失业）者、个体工商业者、自由职业者；对就业保障的评价得分低于总体评价的职业人群从高到低依次有：务农者、无业（失业）者、离退休人员、个体工商业者、自由职业者；对住房保障的评价得分低于总体评价的职业人群从高到低依次有：务农者、无业（失业）者、离退休人员、个体工商业者、自由职业者。这表明在现有的各项基本公共服务供给水平下，这些人群的满意度相对较低，是需要予以重点重视和进一步加大服务力度的对象。

（二）居民收入水平与基本公共服务的满意度评价呈现一定正相关。总的来看，随着收入水平的增加，公众对基本公共服务的满意度评价也逐步趋高。这可能是由于低收入群众生活质量相对较差，对改善自身生活质量，提升基本公共服务获得感，共享改革发展成果有着较为迫切的需求和较高的期望，故对政府基本公共服务的满意度评价相对较低。重点加强对低收入群众的帮扶力度，完善服务兜底保障机制，是进一步提升全省公共服务水平与服务质量的应有之义。

调查发现，在各项基本公共服务中，城市（镇）居民的评价均高于农村居民的评价，两者差距在0.6-1.3分之间，最大差距比去年（2019年为1.6分）进一步缩小。这表明，广东省近年来积极开展破解城乡二元结构试点示范，加快城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享，大力推进新型城镇化等工作取得积极成效，城乡融合发展机制不断完善，基本公共服务均等化建设水平不断提升，得到公众感知与肯定。

来源: 澎湃政务-广东省情调查

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