为集中整治全市统计调查工作存在的突出问题，推进依法统计、依法治统，充分发挥统计调查工作法定职责，服务全市经济社会高质量发展，根据《庆阳市排风险守底线保稳定促发展十大专项整治行动工作方案》，制定本方案。

一、整治重点

(一)统计工作力量薄弱。

主要问题：统计部门班子配备、业务培训、基础管理不到位，统计业务人员紧缺，乡镇统计人员更换频繁，在库统计调查对象大多数没有设置统计机构和统计岗位，统计工作“捎着搞”“应付搞”问题突出。

整治措施：1.加强队伍建设。各县（区）尽快配齐配强统计机构领导班子，充实统计机构人员力量，保障大型普查、专项调查工作需要，并严格落实“县区在选拔、任免和调配县级统计机构主要负责人时，应事先征得市级统计机构同意”的规定，确保统计队伍的专业性和稳定性。2. 压实工作责任。各部门要明确统计工作分管领导，确定承办科室和责任人，加强与同级统计部门的沟通衔接；乡镇（街道）要加强对统计工作的管理，统计人员调动、调整应征得县级统计机构同意；统计调查对象要建立健全统计内业管理制度，依法设立原始记录、统计台账，设置统计工作岗位，统计人员调动换岗及时向统计部门报备。3.加强业务培训。各县（区）、各部门要建立业务培训机制，按年度有计划组织开展统计业务培训；要创新方式，采取走出去、请进来、以会代训、交流学习等方式，着力提升业务培训实效。新上岗统计人员必须参加岗前培训。

牵头单位：市统计局

配合单位：各县（区）政府，市直各部门。

（二）统计工作保障不到位。

主要问题：统计调查工作经费保障不够及时到位，基层统计阵地建设不健全，统计信息化建设还不能适应新形势新要求。

整治措施：1.强化经费保障。将统计工作经费及时、足额纳入市、县年度财政预算，保障统计工作需要。2.夯实基层基础。按照统计工作站“八有”（有机构、有牌子、有印章、有人员、有制度、有台账、有办公设备和有档案柜）和村级统计室“四有”（有人员、有台账、有报表、有办公设备）标准，进一步巩固基层统计阵地，夯实统计工作源头基础。3.加强信息化建设。加大统计信息化建设资金投入，规范整合信息化基础设施，保障统计网络畅通稳定。聚焦改造提升，全面提高统计数据采集、整理、传输、管理水平，保障统计数据安全。主动适应“大数据”需要，依托信息化手段，推动实现部门统计与政府统计信息共享。

牵头单位：市统计局

配合单位：各县（区）政府，市直各部门。

(三)统计调查工作规范化程度不够高。

主要问题：县区统计工作管理制度不完善，业务流程不规范，数据质量责任体系不健全；部门统计基础薄弱，信息共享不到位，存在“数出多门”问题；乡镇统计人员更换频繁，统计内业管理不规范；统计调查对象对统计调查工作重视不够，内业管理混乱，报表质量不高，财务和会计制度不健全，存在数据无根的问题；一些统计调查单位达到标准不愿入库。

整治措施：1.强化部门统计调查管理。各部门要自觉接受同级政府统计部门的业务指导，依法依规提供本部门本行业相关统计资料，保证国民经济核算、社会经济分析、名录信息变更、统计监测评价等工作需要，切实发挥部门统计作用。2.规范乡镇统计调查管理。建立健全内业管理、阵地建设、队伍管理、数据发布等各环节统计调查工作制度，健全统计调查质量标准、技术规范和责任追究制度，构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系，保证源头数据来源可溯、生产规范、质量可控。3.严格统计调查对象管理。建立健全统计调查对象原始记录、统计台帐、数据质量、数据报送、财务会计等管理制度，做到原始会计账簿和统计台账类别齐全、标准规范、准确及时，完整、真实记录企业生产、经营、管理情况，确保统计数据来源清晰准确。强化“新进库数量就是新经济增量”意识，针对部分企业为节约成本不愿意入库的问题，各行业主管部门要在全市范围内对达标企业进行摸排打捞，加强培育，强化沟通，消除顾虑，搞好服务，依法依规推动企业进库，实现应统尽统。

牵头单位：市统计局

配合单位：各县（区）政府，市直各部门。

（四）统计普法宣传和统计执法不够到位。

主要问题：统计法治宣传不够广泛，针对性不强，部分领导干部及企业管理层统计法治意识淡薄；统计执法机构不健全，执法力量薄弱，执法装备落后，执法水平较低；统计执法开展不够经常，执法力度不够有力，执法环境还未形成，依法统计、依法治统工作滞后。

整治措施：1.加强宣传，强化法治思维。建立常态化的统计法学习宣传机制，将《统计法》《统计法实施条例》《甘肃省统计条例》和中办、国办《意见》《办法》《规定》等纳入各级党委、政府学习内容，纳入各级党校及行政学院教学范畴，组织开展系统学习，提高党员领导干部的统计法治意识；以统计人员为重点、调查对象为基础，创新方式、广泛深入、经常性地开展统计普法宣传，营造依法依规、风清气正的统计环境。2.加强培训，提升法治水平。加大对统计机构和统计人员的法治实务培训，鼓励支持市县统计人员参加全国统计执法资格考试，提高统计人员知法、用法、普法、执法能力和水平，坚决防范和惩治统计造假弄虚作假行为。3.依法查处，加大执法力度。积极开展统计执法检查，以“零容忍”的态度依法查处统计违法典型案件，加大违法案件通报曝光力度，落实统计失信公示和联合惩戒制度，充分发挥“查处一案、教育一片、警示一方”的作用。4.从严从实，健全制度机制。按照《国家统计局关于全面清理纠正违反统计法精神文件和做法的通知》（国统字〔2016〕18号）要求，全面清理将统计部门列为高质量发展、经济增长、居民收入、节能降耗、招商引资等经济发展目标任务牵头单位（责任单位），向统计调查对象下达经济指标、分解目标任务，要求统计调查对象按指标任务上报统计数据，要求统计部门为各类评比、资格认定提供单个统计调查对象资料（含录音录像资料），以及其他可能干预企业独立报送统计数据的文件和做法；建立健全领导干部违规干预统计工作记录制度，严肃查处领导干部干预干扰统计工作违法案件；细化落实企业统计信用和统计人员信用档案制度，全面构建统计守信激励和失信惩戒机制。

牵头单位：市统计局

配合单位：各县（区）政府，市直各部门。

二、时间安排

专项整治采取自查自纠和重点督查督办相结合的方式进行，分3个阶段。

(一)动员准备阶段(5月28日-5月31日)。各县（区）、各部门结合工作实际，及时进行安排部署，启动整治工作。

(二)自查自纠阶段(6月1日—10月15日)。各县（区）、各部门对照专项整治任务，对统计工作存在的突出问题进行全面自查，列出问题清单，建立工作台账，细化整改措施，明确整改时限，制定工作方案，扎实推进整改。整改工作情况每月20日前报市统计局。（联系电话：0934-6466818）

(三)巩固提升阶段(10月16日至11月31日)。各县（区）、各部门对整治工作进行查缺补漏，及时总结好经验、好做法，建立健全长效机制，巩固整改工作成效。

三、工作要求

（一）提高站位，高度重视。统计调查工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，是党和国家监督体系的重要组成部分。各县（区）、各部门要把专项整治纳入重要议事日程，明确任务，压实责任，压茬推进，确保专项整治取得实效。

（二）全面自查，精准整治。各县（区）、各部门要结合各自工作实际，对照整治重点内容，全面梳理问题，建立整改台账，细化工作措施，一项一项抓落实，一条一条补短板，真正夯实统计工作基础、提高统计工作水平。

（三）加强协调，确保实效。市统计局要做好牵头协调工作，跟进指导业务，推动整改工作扎实开展。各县区、各部门要加强与统计部门的沟通衔接，主动接受指导，提高整改工作的精准性、实效性。对整治工作不重视、敷衍塞责的县区和部门，市政府将进行通报问责。

【来源：庆阳市人民政府】

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