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云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉
云南省发展改革委对外公布《云南省2020年度支持实体经济发展促进经济平稳运行若干政策措施执行情况评估报告》(下称《报告》)显示:经第三方评估,2020年云南支持实体经济发展相关措施的评估等级为良好,综合得分为83.18分。其中,去年前11个月全省累计降成本655亿元,有效增强了企业发展信心,促进全省经济运行持续恢复向好发展。
云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图1)

从具体政策类型分类评估结果看:
用电、用 气、税费、社保等四项降成本政策落实较好;大力发展消费新业态和鼓励发行消费卡(劵)对经济发展带动作用较明显,1-10月全省消费品零售总额为7885.7亿元,增速高于全国1.1个百分点;降低用地成本表现一般;金融政策效用有待进一步发挥;“完善贷款风险补偿机制”“点状供地”等配套方案出台稍后,政策效用还未充分显现,企业的受益度、获得感不强。
政策执行效率平均得分为83.94分,执行效率良好。
其中,返还缓缴养老、工伤和失业保险费用等援企稳岗政策落实程度最好,得分为98.29分。其次是非居民用气执行淡季价格政策和清欠工程款政策,得分为97.94分和96.48分。对纳入贷款名单的企业给予一定的财政贴息补助政策没有落实,省级贴息资金还暂未下达,亟需加快推进。

1、降成本方面
据不完全统计,1-11月,全省累计降成本655亿元,提前完成年度目标。其中:落实减税降费各项政策,降低税费成本426.86亿元;落实援企稳岗返还、减免房租政策,降低用工和租房成本24.45亿元;通过实施电力市场化交易,落实支持性两部制电价政策,落实阶段性降低电价政策,降低用电成本115.81亿元;落实各项降低用地成本政策,降低企业用地成本15.80亿元;深化收费公路制度改革,执行高速公路通行费优惠、实施铁路运价下浮优惠等政策,降低企业物流成本72.23亿元。
2、金融政策方面
1-11月,云南省银行金融机构新发放人民币企业贷款各期限加权平均利率为4.78%,同比下降0.45个百分点。
3、稳就业方面
1-11月,全省共实现城镇新增就业47.33万人,完成全年目标任务的112.69%。
4、促消费方面
通过步行街改造提升试点,中秋国庆期间,南屏街顺城购物中心、王府井百货街等步行街销售同比增加10%以上,全省消费市场持续回暖。三期累计1亿元的电子加油消费券累计带动成品油销售5.3亿元,得到广大消费者的普遍欢迎。
5、稳工业方面
第一批有色金属商业收储贴息资金已经下拨,惠及6户企业;在特色农产品产业园建设方面,争取了8亿元专项债券资金支持5个示范园建设。
企业对支持实体经济发展相关措施的综合满意度得分为77.09分。感受度相对较好的是用电、用气、税负、社保等相关政策,感受度相对较差的是用地、融资、物流相关政策。超八成受益企业用电成本有所降低,小微型企业受益最为明显。
在享受用电政策受访企业中,84.04%的企业反映,与2019年同期相比,2020年平均用电成本有所降低。其中小微型企业受益最为明显,在所有受访企业中,86.86%的小型企业表示用电成本有降低,89.09%的微型企业表示用电成本有所降低,78.71%的中型企业表示用电成本降低。

云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图2)
和2019年同期相比,享受电价优惠政策的受访企业平均用电成本降低情况
云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图3)
和2019年同期相比,不同规模企业2020年用电成本降低情况
 
超七成受益企业表示用气价格降低,建筑行业受益最为明显。调查数据显示,在享受用气政策受访企业中,74.99%的企业反映,与2019年同期相比,2020年平均用气成本有所降低。其中,建筑行业受益最为明显,在享受到用气政策的20户建筑行业企业中,所有企业均表示用气成本有降低。此外,交通运输、仓储、邮政和批发零售业的用气成本降低也较为明显。
云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图4)
和2019年同期相比,享受气价优惠政策的受访企业用气成本降低情况
云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图5)
不同行业受益企业用气成本降低情况

近七成受益企业表示综合税率下降,税收政策效应得到进一步显现。调研数据显示,在享受税收政策的受访企业中,七成企业反映,相较2019年同期,企业的综合税率有所下降,仅2.29%的受访企业表示综合税率有所上升,和半年度评估时五成企业反映综合税率降低相比,税收政策的综合效应得到进一步体现。
云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图6)
和2019年同期相比,享受税收政策的受访企业综合税率降低情况

 
五成受益企业表示用地成本下降,用地政策的效果一般。在符合享受条件的65户购地企业中,有23户未享受到用地政策,有42户享受到用地政策。通过对两类企业填报的数据进行对比分析,用地政策对缓解企业经营压力有一定帮助。在42户享受到用地政策的购地企业中,50%的企业表示和2019年同期相比,用地成本有所降低。
云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图7)
和2019年同期相比,购地企业用地成本降低情况
 
三成名单制内企业反映融资成本下降,融资政策的效应有待进一步发挥。通过对纳入名单制企业和未纳入名单制企业填报的数据进行对比分析,名单制管理在缓解企业融资难和降低融资成本方面取得一定成效,但与企业的融资需求相比还有差距。在融资难度方面,有24.69%的纳入名单受访企业反映相较去年同期今年融资更容易,而未纳入名单的受访企业中,有15.74%的企业反映相较去年同期今年融资更容易。在融资成本方面,34.64%的纳入名单的企业反映较2020年同期企业的综合融资成本有所降低,而未纳入名单的企业中,有26.08%的受访企业表示企业综合融资成本有所降低。
云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图8)
与2019年同期相比,受访企业融资感受度变化
云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图9)
与2019年同期相比,受访企业综合融资成本变化

六成企业物流成本保持持平,人工费用和通行费用高是主要原因。调查数据显示,相较2019年同期,60.96%的涉及物流受访企业2020货运物流成本保持持平。31.39%的受访企业则表示,货运物流成本出现上升。调查显示,受访企业对云南省物流成本评价方面,7.33%的受访企业觉得云南省的物流成本非常高,48.92%受访企业觉得云南省的物流成本比较高,43.09%的受访企业觉得一般。
云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图10)
与2019年同期相比,受访企业平均物流成本降低情况
云南支持实体经济发展政策执行情况年度评估报告出炉(图11)
受访企业对云南省物流成本总体评价
统筹考虑政策供需两端,通过与部门、专家、企业进行会商分析研判,《报告》提出下一步支持实体经济发展的3条意见建议,即抓住战略发展机遇,强化制度创新;立足实体经济企业需求,提高政策供需匹;体现普惠特惠相结合,实现政策资源配置更合理。其中,要积极抓住RCEP重大机遇,充分利用好云南优势,全面融合衔接RCEP协定规则,出台相关政策措施,形成“凹地效应”,为促进实体经济发造条件。
【来源:昆滇经济】
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